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爱游戏app下载网址-发改委:2013年顺利实现价格预期调控目标

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本文摘要:2013年,价格工作取得了新的成绩。

2013年,价格工作取得了新的成绩。价格管理效果显着,居民消费价格总水平比上年上涨2.6%,顺利实现年度预期管理目标,为经济社会发展创造良好的价格环境,价格改革深入推进,成品油、天然气、电力、煤炭、铁路运输等重点领域价格改革迈出重要步伐,市场形成价格机制进一步完善,为转型方式、调整结构发挥重要作用,价格监督取得新进展,年度调查各种价格违法事件3.44万件,经济制裁31.25亿元一是综合措施,稳定价格安民。始终以稳定价格总水平为价格工作的首要任务,做好形势分析和研究判断,加强和改善价格管理,促进宏观经济稳定、农业增产增收和人民生活改善。

加强形势分析的研究判断。紧密跟踪国内外经济和价格趋势,加强调查研究,制定发布重要商品和服务价格指数,分析形势,警告变化,及时发现苗头问题,提出控制建议。合理制定粮食最低收购价格。

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2013年小麦、稻谷最低收购价格比上年上涨9.8%和8.3%,控制食用油、糖、棉等重要农副产品的价格。组织猪市场价格控制。

针对年初猪价持续下跌的情况,适时启动控制计划,分批储存冻猪肉,适时组织投入,促进猪价在合理区间运行。努力清除费用,减轻混乱。规范进出口费用,取消30多个中央部门50多项费用,取消314项地方行政事业费用。推进1400多个景区假日票价平均优惠约20%。

执行优化和调整银行卡手续费方案,平均手续费下降20%以上。努力保障和改善民生。自社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制实施以来,各地累计向低收入居民发放价格临时补贴160亿元以上。2013年,进一步完善机制,规范启动条件,明确补贴标准。

继续推进农副产品平价商铺建设,各地已累计建成约1.5万家。二是克服困难,深化改革。坚持市场化方向,在重要领域和重要环节有序推出一系列重大价格改革措施,进一步健全市场体系,激发市场活力。取消重点电煤合同,完善电煤价格完全由市场供求决定的煤电价格联动机制,需要调整价格周期、电力企业消化煤价格变动比例,整理煤电利益关系。

及时推出成品油价格新机制,缩短调价周期,取消调价幅度限制,使国内油价更敏感地反映国际市场油价变化,抑制投机行为,油价上涨成为常态,保障市场供应。建立天然气价格与可替代能源价格相关的动态调整机制,适当调整非居民天然气价格,发挥价格杠杆作用,增强节约意识,调动企业进口和开采天然气的积极性,保障国内市场供应。完善水电、核电网价格形成机制,建立完善基准电价体系。

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简化销售电价分类,将现行主要按行业、用途分类,逐步调整为以电负荷特性为主,促进公平负担。稳步开展电力用户和发电企业直接交易试验。建立阶梯价格制度体系。

区分基本和非基本需求,建立健全居民生活阶梯电价、水价制度,保持基本需求部分价格相对稳定,非基本需求部分价格更能发挥市场调整作用。落实楼梯水价地区节水意识明显增强。

推进交通运输领域价格改革。完善铁路货运价格形成机制,按照与道路保持合理比价关系的原则,合理调整铁路货运价格,建立动态调整机制。取消民航国内航线票价下跌限制,部分航线票价开放。

三是积极运用杠杆,促进结构调整。加强价格政策与其他政策的协调,发挥价格政策在宏观规制中的积极作用,促进资源节约、环境保护,解决过剩生产能力。在保持销售电价总水平不变的情况下,提高发电企业脱硝补偿网络电价标准和可再生能源电价附加标准,制定企业除尘电价补偿政策,实施汽柴油质量升级的优质价格政策。制定光伏发电站区域网络基准电费,实行分布式光伏发电按电量补助的政策,促进光伏等清洁能源产业的健康发展。

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对电解铝行业实施阶梯电价政策。对于高能源、生产能力过剩的电解铝行业,根据单位能源消耗的不同,执行不同的电价涨价标准,促进加快淘汰落后的生产能力。逐步提高水资源收费标准,提出十二五末期各地区水资源收费指导目标;严格控制地下水过度开采,对超计划或超额取水,制定处罚性收费标准。

四是健全制度,依法监督。健全监督制度,完善监督手段,创新监督方式,不断提高价格监督能力和水平。

价格监督立法越来越完善。修订《价格行政处罚程序规定》、《价格违法行为通报处理规定》,制定《价格行政处罚证据规定》,制定《价格行政处罚事件审理审查规定》,规范价格监督权力行使,提高依法行政水平。价格监督机制越来越成熟。《关于建立完善价格监督机制的意见》,建立预警预防、通报处理、反价垄断、专业管理、经营者自律、部门合作联动等制度体系。

探索推进网格监督的经验,推进价格监督向系统化、信息化、制度化、规范化和长期化转变。价格监督社会参与度不断提高。

积极推进价格通报平台建设,初步建设全国四级网络12358价格通报信息系统和集中显示终端,通过大众参与价格社会监督的途径,提高价格通报处理质量和效率。价格监督复盖领域不断扩大。

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持续组织开展房地产、电子商务、大型超市等市场价格监督,重点开展旅游业价格专业整备。针对旅游企业低价销售、价格欺诈、价格垄断等问题,39家相关机构罚款1800万元以上,相关机构解散价格联盟,积极降价整理,保护游客合法权益。五是勇于亮剑,严格调查垄断。

坚定推进反垄断工作,调查和公开揭露价格垄断大事件,维持公平竞争的市场秩序,提高了反垄断国际影响力。调查多美滋、美赞臣、惠氏、贝因美、合生元、雅培、富仕兰(美素佳儿)、恒天然、明治等9家乳粉企业限制竞争事件,督促其中6家企业合计罚款6.68亿元,积极降价,9家企业年降价超过24亿元。

调查上海黄、白金饰品价格垄断案。对于上海黄金首饰行业协会组织老凤祥银楼等金店,约定黄、铂金首饰零售定价方式和浮动幅度的违法行为,最高罚款50万元,对5家金店罚款1009.37万元。反价垄断国际合作交流深度推进。

成功举办第七届中欧竞争周活动,加强与欧盟竞争总部合作,反垄断国际合作交流不断深入,国际影响日益扩大。2014年,改革创新应贯穿价格工作各领域的各个环节,释放思想,锐意进取,切实做好各价格工作。一是坚持保持价格总水平基本稳定作为价格工作的首要任务,加强和完善价格管理,实现稳定、准、敏感的协调统一。稳定是把握控制的时机、力量和节奏,提高控制的科学性和有效性的敏感性是提高控制的敏感性和展望性。

二是重点深化资源产品价格改革,全面深化价格改革,重点放置、建设、保证。放置是能够从市场形成价格的,坚决交给市场的建设是建立有利于促进节能环境保护的差别化价格政策体系的保证,合理区分基本和非基本需求,保障基本,促进公平。三是以保障和改善民生为出发点和落脚点,加强价格服务和监督。

实现良好、维护、发展群众基本利益,进一步健全价格服务体系,加强价格监督和反垄断工作。


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